西安高新区：科技+金融 疏通企业创新发展“活水”

科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。伴随着我国经济进入转型升级的关键时期，科技创新对于转变发展方式、优化经济结构、增强发展动力，促进经济保持中高速增长、迈向中高端水平具有重要意义。

在此重大时代背景下，如何实现科技创新与金融创新的完美融合，更好地支持实体经济发展、服务国家创新战略，是中国金融业发展面临的重要课题。

近年来，西安高新区将科技金融作为助推科技产业发展的重要手段，尤其是获批国家自主创新示范区，并成为陕西自贸区核心区后，西安高新区促进科技金融发展，成为西部领先的科技金融要素集聚区。而在天使投资、中小科技企业的信用体系建设等方面，西安高新区也已走在全国前列。

“科技+金融” 点燃创新发展新引擎

科学技术是第一生产力，金融是现代经济的核心。科技创新和产业化需要金融的支持，同时也为金融体系健康发展拓展了空间。科技创新与金融资本的融合，不仅能够相互激荡、互为补充，促进两者更好发展，而且将“裂变式”地激活经济社会发展的深层次活力，增强经济发展新动力，促进经济社会提质增效。

但科技型企业，尤其是中小微科技企业，却长期存在贷款难、贷款贵的问题。究其原因，答案很简单：这些企业一般都是“轻资产”、信用记录缺失，无大型设备、厂房等有形抵押物，在金融领域的传统信用评级标准面前，信用相对偏低。与此同时，大多数在创业初期的科技型企业，往往仅有一纸技术，甚至技术都还在研发中，先不说信用等级，就连企业能否最终做成，往往都成问题。

如何为科技型企业增信、破解其贷款难贷款贵？这正是西安高新区“信用+园区”企业服务模式所要回答的首要问题。

据了解，“信用+园区”企业服务模式由西安高新区工信局、西安软件园与西安高新誉达金融信息服务有限公司三方合作共建，旨在创新企业信用机制，为企业探索出更多元、更便捷、更高效的融资方式，帮助企业不断发展壮大。

“信用+园区”工作组建立了园区企业信用大数据管理系统，实现园区企业信用画像全覆盖；建设了信用金融服务管理系统，通过企业评级增信缓解企业融资难题；打造了金融服务超市，实现企业与金融机构产品与服务一站式对接；并建立园区新型监管服务系统，全面推进监管与服务一体化四大目标为工作方针。

此外，高新区还先后出台近60项科技金融扶持政策，深交所陕西基地、上交所科创板企业培育中心（陕西）及新三板西北基地相继落户高新区，吸引了更多资源倾斜至区内硬科技企业。

科技企业信贷融资最高风险覆盖达100%、硬科技企业上市最高予以1200万元的奖励支持、科技企业担保融资最高全额免担保费，充分发挥了政策引导作用，撬动金融资源向科技企业倾斜。科技金融政策实施以来，累计兑现超过10亿元。

杠杆效应引导社会资本参与创新发展

作为驱动产业转型升级和经济发展方式转变的两个引擎，科技创新和金融创新该如何深度结合？其深度结合，又将会带来怎样的深远影响？

这一系列的问题，具体落地到政策层面，关键则是在政府“角色”的转换上。即：如何发挥好财政资金的杠杆作用，最大程度地激发社会资金介入科技企业的创新发展。

业内人士认为，这就需要改变以往财政资金“撒花椒面”的直接投入形式，要积极整合资源，将政府、银行、担保机构、创投机构等整合起来，充分发挥财政资金的“杠杆效应”“乘数效应”。

对此，近年来，西安高新区创新性探索实施“畅融高新”常态化融资活动。该活动是西安高新区组织开展融资对接系统化、常态化的有益尝试，通过建立专员库、搭建服务平台、建立对接台账，建立涵盖行业部门、园区、镇（街）、企业、金融机构、地方金融组织及创投机构的“畅融“机制。自畅融高新系列融资对接活动启动以来，丝路软件城一直在探索拓宽企业的融资路径。

除此之外，西安高新区各金融机构为助力科技型中小微企业拓宽融资渠道、降低融资成本所推出的中小企业信用贷、担保贷、知识产权贷、股权质押贷、人才贷等创新产品，持续加大对专精特新企业的扶持力度。

政策引导 助推科技服务业高端化发展

科技与金融的深度结合，体现的是西安高新区在科技资源市场化配置上所作出的积极努力和取得的成效。一系列利好措施的背后，主要是要发挥政策导向性作用和示范带动效应，引导金融机构等社会资金进入新兴先导型服务业，助推科技服务业高端化发展。

长期以来，我国金融和中介服务体系的发展有较强的制度建构和政府推动因素，各机构间缺乏内生的相互关联，信息不共享、规则不相容、流程不对接问题普遍存在。对此，业内普遍认为未来科技金融工作的重点，应聚焦整体服务效率，不断推进系统集成，政府应牵头组织企业、科技金融（中介）服务机构建立协作平台，推动金融（服务）机构间制度化协作，搭建企业和中介机构间信息资源共享平台，促进信息共享、规则相容、流程对接，提高科技服务业整体服务效率，打造有利于企业创新发展的生态环境。

而今年以来，西安高新区高标准建设国家科技金融创新服务中心也给出了答案。

据了解，西安高新区制定了《西安高新区科技金融服务工作站实施方案》，支持创业园、高新金控、科技大市场、西科控股4家主体获批建设西安市科技金融服务工作站。积极对接深交所，推动高新区10家科技企业知识产权证券化产品成功申报交易所。同时，高新区还荣获科技部火炬中心“企业创新积分制优秀工作单位”称号。

未来，西安高新区还将持续谋求科技与金融深度融合，走出科技产业与金融资本互乘放大的新路径。（西安高新区供图）