安全风险管理师：推进安全生产治理体系

伴随“放管服”改革的不断深入和《国务院机构改革和职能转变方案》的实施，职业资格证书制度逐步向职业技能等级制度转变，职业资格证书制度改革进入深度调整期。

2017年4月，《新时期产业工人队伍建设改革方案》就要求建立健全职业技能多元化评价方式，引导和支持企业、行业组织和社会组织自主开展技能评价。做好职业资格制度与职业技能等级制度的衔接。2018年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》，再次明确“完善职业资格评价、职业技能等级认定、专项职业能力考核等多元化评价方式”；2018年5月，《国务院关于推行终身职业技能培训制度的意见》提出“建立与国家职业资格制度相衔接、与终身职业技能培训制度相适应的职业技能等级制度”。2019年4月23日，人社部、教育部联合印发《职业技能等级证书监督管理办法（试行）》。2019年8月，人社部印发《关于改革完善技能人才评价制度的意见》，明确要求改革技能人才评价制度，建立并推行职业技能等级制度，由用人单位和社会培训评价组织按照有关规定开展职业技能等级认定。2020年7月，人社部印发《关于做好水平评价类技能人员职业资格退出目录有关工作的通知》，提出技能人员水平评价由政府认定改为实行社会化等级认定，接受市场和社会认可与检验。2021年9月，人社部等四部委发布《关于实施提升就业服务质量工程的通知》，指出要及时开发新职业并颁布新职业标准。以此为标志，职业技能等级制度初步建立。

由此，我国职业资格证书制度完成了一次重大转变，即由政府直接参与主导授权背书的国家职业资格证书制度，逐渐向市场主导的社会第三方评价机构承担职业技能鉴定职能的职业技能等级制度转变。

安全风险管理师新职业就是基于这样的历史背景设立的，安全风险管理师新职业的设立有助于推动培训和评价体系逐步完善，为新业态发展储备人才力量。进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，党和人民对安全生产工作提出了更高标准和要求，建立安全风险管理人才体系，符合中国新发展阶段对安全生产提出的更高要求，符合党和国家及人民对安全生产的期待。

当前国内企事业单位安全风险管理人才已经初现严重的人才供给不足，安全虽然很重要，但当前存续的安全职业认证类门槛较高，不能够满足大多数企事业单位对此方面人才的需要；而安全风险管理师是新形势下安全风险管理保障体系的重要组成部分，是提升企事业单位安全基础建设水平和人才培养质量的重要推手，是“十四五”应急管理体系规划指引下，运用风险管理基本机理，广泛吸收国内外先进生产安全风险管理与运作中的新规则、新技术、新模式，安全风险管理理论和实践高度统一，国际和国内高度结合的安全风险管理方面的认证项目。

安全风险管理师（Security Risk Manager）是指在企事业单位中从事安全综合管理的人员，通过建立系统的预防管理体制和措施机制，消除各种安全、消防、环境和职业病等隐患，最大限度地减少事故发生的概率，从而达到改善安全管理绩效的目的。

合规建设：主要负责整个单位的安全综合管理包括但不限于生产安全、消防安全、环境安全、职业病防治和消防等事务，做好与相关政府部门的对接，组织相应合规性评价、评估，参与体系的内外审，监督本单位安全管理体系的执行，督促落实整改措施。使本单位符合法律法规和客户的审计要求。

风险管理：负责在本单位内组织或参与拟订安全管理相关体系建设、规章制度、操作规程；履职现场检查并统计隐患信息，进行风险等级辨识；对常规和非常规的作业过程进行识别；预防生产安全风险，预防消防安全风险，预防环保安全风险，预防职业病风险等。

教育培训：提供系统专业的安全培训，职业防护用品的选型和佩戴、中高风险作业安全须知、职业病防护、环境保护、消防安全等。

具体来说工作内容包括但不仅限于：生产安全相关合规建设及风险管理；消防安全防护相关协调管理；职业健康防护；组织特种人员持证上岗；职业防护用品；安全隐患及风险等级辨识等等。

2021年9月1日新《安全生产法》要求属于国家规定的高危行业、领域强制投保安全生产责任保险的实施，标志着《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》明确的安全生产强制性、原国家安全监管总局等三部门印发的《安全生产责任保险实施办法》、应急管理部发布的《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》（AQ9010-2019）强制性标准等共同构成的我国新时代安责险制度体系已经形成。

1、安全风险管理师职业设立符合当前国家建立职业技能等级制度要求

党中央、国务院高度重视技能人才队伍建设。习近平总书记多次强调，要健全技能人才培养、使用、评价、激励制度；要完善好人才评价指挥棒作用，为人才发挥作用、施展才华提供更加广阔的天地。加强技能人才队伍建设，评价是关键，必须加强顶层设计、统筹安排。

2017年4月，中共中央、国务院印发《新时期产业工人队伍建设改革方案》，提出“健全职业技能多元化评价方式，引导和支持企业、行业组织和社会组织自主开展技能评价。做好职业资格制度与职业技能等级制度的衔接”。

2018年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》，提出“完善职业资格评价、职业技能等级认定、专项职业能力考核等多元化评价方式”。

2018年5月，《国务院关于推行终身职业技能培训制度的意见》（国发〔2018〕11号）提出，“建立技能人才多元评价机制。健全以职业能力为导向、以工作业绩为重点、注重工匠精神培育和职业道德养成的技能人才评价体系。建立与国家职业资格制度相衔接、与终身职业技能培训制度相适应的职业技能等级制度”。

2019年8月，《人力资源社会保障部关于改革完善技能人才评价制度的意见》（人社部发〔2019〕90号）要求，“改革技能人才评价制度。建立并推行职业技能等级制度，由用人单位和社会培训评价组织按照有关规定开展职业技能等级认定”。

2020年7月，《人力资源社会保障部办公厅关于做好水平评价类技能人员职业资格退出目录有关工作的通知》(人社厅发〔2020〕80号)提出，技能人员水平评价由政府认定改为实行社会化等级认定，接受市场和社会认可与检验。

2021年9月，《人力资源社会保障部国家发展改革委民政部财政部关于实施提升就业服务质量工程的通知》（人社部发〔2021〕80号）指出，要及时开发新职业并颁布新职业标准。

2、安全风险管理师职业设立符合安责险事故预防服务制度的专业人才要求

安责险制度是以安责险险种为载体的事故预防机制，是利用市场机制和社会力量加强安全生产综合治理的一项重要举措，是全面深化安全生产管理体制改革的必然选择。保险机构服务的核心是建立事故预防机制，具体要通过提供风险评估、隐患排查、岗位风险辨识及风险分级管控技术等，帮助企业从根本上提升安全生产管理能力。

 “十四五”国家应急体系规划推动重点行业领域规模以上企业组建安全生产管理和技术团队，提高企业履行主体责任的专业能力；规划以网格化管理为切入点，完善基层管理组织体系，加强人员力量配备，推动设立社区、村应急服务站，培养发展基层应急管理信息员和安全生产社会监督员，建立完善“第一响应人”制度等，具体也是需要通过安全风险管理专业人才提供风险评估、隐患排查、综合安全应急管理等，帮助细化至街道、社区、村一级单位从根本上提升安全风险管理能力。

安全风险管理师职业的设立，是作为服务与管理执行的角色和定位，在协助政府推动开展安责险工作过程中排查安全生产隐患，保障投保企业安全生产方面使命庄严、责任重大，重点在风险评估、事故预防等方面做深入、细致、扎实的专业技术服务；在履职企事业单位及社会组织岗位中，通过事故预防降低事故发生率以加强安全长效机制建设以形成良性的场景示范。

3、安全风险管理师职业设立符合高质量就业创业的要求

首先，有利于促进就业创业。通过设立安全风险管理师职业有助于对新职业进行规范，加快开发就业岗位，扩大就业容量，强化职业指导和就业服务，促进劳动者就业创业。其次，有利于促进职业教育和职业培训改革。推动专业设置、课程内容与社会需求和企业生产实际相适应，促进职业教育培训质量提升，实现人才培养培训与社会需求紧密衔接。再次，有利于完善我国职业分类和职业标准体系。将新职业纳入国家职业分类统一管理，并根据产业发展和人才队伍建设需要，加快职业技能标准开发工作，有利于建立动态更新的职业分类体系，完善职业标准体系。

综上，安全风险管理师是为适应安全生产新形势、新需求，进一步发挥社会安全风险管理及具体到安全生产责任保险的安全风险评估管控和事故预防功能而设立的新职业。安全风险管理师职业设立符合当前国家建立职业技能等级制度要求、社会基层单位安全长效机制建设、安责险事故预防服务制度的专业人才要求及高质量就业创业的要求，为我国安全生产风险管理市场化新机制的建立提供组织保障和智力保障。

安全风险管理师新职业是由安全行业知名平台——“安环家”发起，国家级行业组织中国企业联合会支持，致力于为社会培养安全风险管理领域发展型、复合型、创新型人才，向社会组织诸如基层行政组织单位、生产经营单位、保险公司、保险经纪（代理）机构、第三方安全服务机构输送并的专业人才，是聚合社会优质风控资源，优化配置行业生产要素，推动安全服务行业供给侧结构调整和持续优化的重要措施，为高标准构建我国安全风险管理服务体系提供组织实施的保障。

1、对于安全相关专业的人员想要系统提升自身综合素养，更好的适应职业精深发展的需要；

2、对于非安全专业的人员在本专业就业前景不佳想要更紧缺、更稳定的职业发展；

3、对于企事业单位从事流水线作业或基础作业的人员想要转型为管理型人才，有更长远的发展；

4、对于包括高职高专等大专院校的在校生和应届毕业生想要在安全领域谋求发展时有竞争力；

5、对于待业的各类人员想要通过系统学习谋求新机遇、更换职业发展方向，选择更高收入、更多机遇的职业；

6、安评、职评、环保、消防等相关从业者

7、企业安全管理人员

8、保险机构从业者

9、有意从事安全风险管理人员

报考条件：具有高中或中专以上学历、连续从事安全相关领域工作满1年及以上、经培训达到规定标准学时数(以上条件需满足其中一条)、级别设置：初级考试周期：统一考试

安全风险管理师考试采取线上实名制考试形式，其中安全风险管理师考试内容包含《安全风险管理理论》和《安全风险管理实务》两部分。综合为一张试卷进行考试，由单项选择题、多项选择题、判断题组成，满分为100分，60分以上视为考试合格

安全风险管理师岗位能力培训考试每年举办12期，分别为每个月的10号。具体时间见当期招生简章。

安全风险管理师考试采取线上实名制考试形式，其中安全风险管理师考试内容包含《安全风险管理理论》和《安全与应急管理实务》两部分。综合为一张试卷进行考试，由单项选择题、多项选择题、判断题组成，满分为100分，60分以上视为考试合格

考试内容：《安全风险管理理论》和《安全与应急管理实务》

国家需要：进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，党和人民对安全生产工作提出了更高标准和要求，建立安全风险管理人才体系，符合中国新发展阶段对安全生产提出的更高要求，符合党和国家及人民对安全生产的期待。

行业需要：安全风险管理人才是推进安全生产治理体系和治理能力现代化的重要基础，是安全生产责任保险事故预防服务的核心载体，为全面维护好人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力的安全保障。