不忘初心为人民 共建共享惠民生

民者，国之根也。
　　人民对美好生活的向往，是共产党人的奋斗目标。三年前的初春，2015年2月13日至16日，习近平总书记来陕视察时提出，做好保障和改善民生工作十分重要：要坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导预期的基本思路，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视社会大局稳定。
　　道行致远，不忘初心。三年来，在习近平总书记重要讲话精神指引下，陕西省委、省政府带领全省上下，落实“五个扎实”要求，真抓实干、勇于担当，把增进人民福祉作为最大追求，用发展解决发展中的难题，用发展解决关乎民生的大事，持续深入推进民生社会事业建设，人民群众的获得感和幸福感不断增强。
　　时间是伟大的书写者。
　　三年过去，一份沉甸甸的民生成绩单摆在我们面前：
　　老百姓钱袋子更鼓了。陕西城乡居民2017年人均可支配收入达30810元和10265元，农村居民人均可支配收入增速连续8年快于城镇居民。
　　教育更加公平。陕西努力办好公平优质教育，普惠性幼儿园接近60%，义务教育基本均衡县数量居西部第一位，国家级农村职业教育和成人教育示范县数量居全国前列，8所高校进入“双一流”建设名单。
　　困难群众住得更舒心了。全省369.1万户城镇中低收入住房困难家庭、外来务工人员和城镇新就业职工的住房问题得以解决，特别是11.4万户城镇低保住房困难家庭实现了应保尽保。
　　出门在外更有安全感了。陕西空地一体的立体化社会治安防控网络已经形成，社会面防控网、视频监控网、社区单位内部防控网等多个网络全面升级……
　　牢记习近平总书记的要求，陕西在民生领域的“制度自觉”鲜明而有力：更多的惠民政策密集出台，更多的民生改革加速发力，更多的普通百姓分享到发展成果。身边的可喜变化，手中的“真金白银”，为人民群众带来实实在在的获得感、幸福感、安全感，顺应了千家万户对美好生活的向往，也提振着3800万三秦儿女对改革发展的信心。

　　为人民群众筑起坚实的幸福基石 

　　幸福是什么？每个人都有自己的答案：
　　在宝鸡进城务工人员王西平心里，幸福就是可以搬进设施齐全的公租房，有了安定的“家”，四处找房子搬家的苦日子终于结束了；在富平县淡村镇贫困户王玉平的心里，幸福就是在政府帮助下把日子越过越好，争取早日脱贫；而在中建七局四公司党委副书记臧国远眼中，2017年幸福的事莫过于企业员工借西安户籍新政实施终于实现集体落户。“落户西安的员工们有了归属感，凝聚力比以前更强了。”当25份崭新的落户西安准迁证送到企业员工手中时，臧国远和他的员工一样激动……
　　满满的幸福感，来源于民生的持续改善。
　　百姓有所呼，改革有所应；百姓有所求，改革有所为。守底线、强基础，三年来，陕西民生改革坚持全覆盖，全省群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
　　2017年12月28日，西安交大二附院住院部，72岁的张更新老人正在照顾刚做完手术的老伴，“我们是从甘肃庆阳转诊到西安这家医院住院治疗的，要按过去的规定，老伴出院医保报销必须回参保地办理，而且医疗费审核周期长，前前后后至少大半个月时间，但现在在交大二附院直接就可以实现跨省办结，不用垫资，也不用来回跑腿折腾了。”
　　截至目前，陕西13个医保统筹地区与全国31个省区市医保网络系统实现互联互通。实现跨省异地就医直接结算解决了大量异地安置退休人员异地就医报销难题。
　　这一切，要得益于陕西近年来积极构建多层次的医疗保障制度，实现医疗服务公平可及。如今，陕西基本医保实现“应保尽保”，101个医联体覆盖90%县级医院和50%乡镇卫生院，“小病在基层、大病进医院、康复在社区”的就医新格局初步形成。
　　医疗、教育、就业、养老……对群众最关心、最直接、最现实的利益问题，每年陕西都作出承诺。打开时间的胶卷，一张张幸福开心的笑脸逐一定格：脱贫了、搬新房了、顺利落户了、看病有保障了……陕西民生领域改革加速推进，教育更加公平、就业保持平稳、居住条件不断改善……群众最关心、反映最强烈的问题先后得到回应。
　　牢记嘱托，三年来，陕西民生改善毫不懈怠。
　　“冰点”慢慢消融，“难点”开始破题，“底线”加紧筑牢，全省社会保障制度逐步实现从碎片化到一体化，城乡居民养老、医疗、低保等保障水平不断提高，一张保基本、兜底线、广覆盖的民生保障网越织越密。
　　民生，已然成为三秦大地最厚重的主题和最温暖的底色。

　　件件有着落，事事有回音，
　　让群众看到变化，得到实惠 

不断提升的“民生底线”刻度让社会更有温度。
　　按照习近平总书记来陕视察时的重要讲话精神，陕西民生改善思路明确，路径清晰，措施务实，推进有力。其中，强调覆盖全体人民、谋求全方位改善、实现全民共享的这条主线分外鲜明。
　　“真的很感激有这样的政策，让在外漂泊的大学毕业生有了安身之所！”2017年5月1日，25岁的刘首钢签完字办完所有手续拿到钥匙，在西安市王家棚（馨和居）租赁型保障房小区新房内看了一遍又一遍。为解决新毕业大学生阶段性住房困难，帮助大学生尽快融入社会，西安市出台针对大学生的公租房政策。
　　随时代变化而“变”，随民生需求而“新”。三年来，陕西对准突出矛盾，亮出硬招实招，不断提升“民生底线”刻度，民生制度改革应时合势，交上了一份优秀的成绩单。
　　——解难题，改革改在问题根子上。
　　公立医院改革，是击向“看病贵”的一记“重拳”。而以“全面取消药品加成”为切入点的城市公立医院改革无疑是其中的“重头戏”。为有效控制公立医院医疗费用不合理增长，减轻群众医药费用负担，陕西将所有公立医院纳入控费范围，并确定2017年公立医院医疗费用增长幅度控制在10%以下。为确保公立医院医疗费用控制工作进一步取得实效，陕西建立省级医疗费用监测填报系统，通过信息化手段对22项指标进行全面监测，每季度对外公示。
　　——强保障，改革改在百姓心坎上。
　　“老了最怕害病，孩子都在外地，我和老伴不管谁生病了都很麻烦。现在瑞泉给我们提供居家养老服务，每天有专人上门照看，定期有医护人员量血压进行健康检查，还有送餐服务，一有病马上有专车送医院，很放心！”82岁的宋淑圣老人笑着说。住在西安市南沙社区的宋淑圣和老伴今年都80多岁了，儿女都不在身边，老两口的生活陷入窘境，最后和孩子商量考察选择陕西瑞泉养老服务有限公司提供居家嵌入式养老服务，现在两人生活有专人照顾，自己还能到活动室、康复训练室锻炼身体，孩子们也安心。
　　目前，这家民营养老服务企业已在全省设立了42个养老服务站。仅西北大学社区就有300多户有老人的家庭把自家大门钥匙托管在该企业，以备不时之需。“十三五”期间，陕西全面构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。市、县、乡三级定点医疗机构实现全覆盖，老年人健康素养提升至10%，65岁以上老年人健康管理率达到95%。
　　——谋全局、共发展，民生改革坚持“五位一体”。
　　2017年3月以来，西安户籍新政成了热门话题。不设门槛、不收费、不设复杂审批手续的落户政策打破了禁锢人才流入的瓶颈，西安就像河道打开了闸门，各种符合条件的人才蜂拥而至。从2017年3月1日到2017年11月30日，西安出台的“史上最宽松户籍政策”落地9个月时间，共迁入18.6万人，同比增长408.9%。
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　　多谋民生之利、多解民生之忧。深化“放管服”改革让“信息多跑路、群众少跑腿”，生态文明体制改革让“天更蓝、水更清、山更美”，公立医院改革缓解“看病难、看病贵”……坚持“五位一体”，聚焦人民最关心、最烦心、最忧心的事，陕西省委、省政府以对人民高度负责的态度，提高政治站位、精心组织实施、改进干部作风，确保民生实事件件办好、件件见效。三秦百姓的日子越过越红火，陕西民生改善呈现出更有质量、更有活力的“新气质”。

　　顺应群众愿望，坚持共享发展 

　　三年来，看得见的好日子，信得过的好政策，让更多人有了人生出彩的机会。
　　“手机上就能办营业执照，真是太方便了！”1月3日，咸阳市民张志军通过手机微信申请办理，拿到了在商南县创办餐饮企业的电子营业执照。
　　微信扫描、刷脸认证、填报信息……通过陕西工商登记注册全程电子化系统，不到半小时，电子营业执照就到手了。陕西商事制度改革持续提速，创业担保贷款额度不断提高，高校毕业生创业税收减免力度不断加大……三年来，陕西连续出台多项新政策，大力优化创新创业环境，让奋斗者有希望、开拓者有奔头，全社会活力进一步迸发。截至2017年12月底，全省新登记市场主体55.19万户，同比增长42.79%，创下商事制度改革以来最高增速。全省就业保持平稳，新增城镇就业45.5万人，高校毕业生初次就业率达到89.2%，零就业家庭实现动态清零。
　　民生持续改善，离不开政府“真金白银”的投入。三年来，陕西在民生领域的投入之多前所未有，力度之大前所未有，覆盖面之广前所未有，财政支出和新增财力主要用于民生的承诺始终未变，且投入连年增长。随着民生支出节节升高的，是老百姓的幸福指数。
　　吃得更放心、住得更宽敞、行得更通畅、环境更优美、社会分配更公平……坚持在发展中保障和改善民生，聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。保障和改善民生没有终点站，只有连续不断的新起点。
　　一切为了人民的期盼。
　　“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”，十九大报告描绘的民生新蓝图，让人振奋，令人向往。把人民的“小事情”放在心上，把人民的“大责任”扛在肩上，奋力书写民生改善新篇章，陕西人民的生活一定会更美好！

     牢记使命 铭记嘱托 奋力实现追赶超越
     ——习近平总书记来陕视察三周年系列报道之五